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鼎鼎彩票计划:杜曉山:資本、科技等要素在農村的配置仍比較缺乏

本文由:谢韶华 编辑 2019年09月21日 21:19 社会聚焦45 ℃

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若干特點呢⌒?◇,我現在的看法是?⌒♂,至少有這麼四個♀,一個就是跟全國來說∴,第一個特點就是它有大、中、小農業土地規模△♀⌒,這樣的農業生產是在東北地區□◇,在我們國家可能是屬於唯一的地區↑,當然新疆什麼的可能也有一點↑,但是主要的還是在東北⌒□。我進的東北包括內蒙┊♂⊙,舉例說大的∴,我們的國營農場↑,國營農場例如說北大荒集團⌒⊙〇,北大荒集團是一個一二三產業融合⊙,而且生產的糧食產量┊?♂,包括加工都特別多〇┊?。至於中小的⊿∟﹡,剛才兩位嘉賓已經提到的◇∵↑,我就不說了↑,就是小農在我們國家是主體⊿,我們目前還有2.3億戶農戶⊙∵,其中小於10畝地有2.1億農戶♂∴∟,所以我們的小農戶特別明顯∵△♂,但是東北的狀況有點不同↑◇∟。

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在杜曉山看來◇,農村金融主要需要服務三個方向♂∴⌒,一是服務基礎設施建設⊙∴↑,例如說水、路、電、網、徵信系統等;二是服務於農村地區各生產經營方面的需求?▽,不管是大、中、小、微▽◇△,各需求方需要多層次、差異化的金融服務;三是服務於農村地區各方在生活消費上的金融需求♀⊙。

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這是三個應該供給的方面和三個弱點π♂,這是我的一個簡單的概括∟♀。鄉村振興的總要求中央講的非常清楚﹡,產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕⊙∴。所以今年的一號文件專門對這個鄉村振興怎麼落實提出了非常具體的一些要求和意見、做法┊,這是今年的一號文件☆⊿,涉及三農的↑▽☆。那麼《關於金融服務鄉村振興的指導意見》和今年的一號文件正好是互相配合的┊,當然也是為了進一步貫徹前一兩年中央國務院關於實施鄉村振興戰略意見和鄉村振興戰略規劃2018年到2022年的有關要求┊⊙。

所以長期以來♂,中央的文件或者是省的文件浮於政策和道義的多∟〇,而真正的獲得感不明顯⊙☆〇。大家看這張表↑♂┊,這張表是人民銀行的∟﹡◇,可以看到我們的涉農貸款逐年下降∴∵⊙,這是一個很不好的現象π,雖然這麼強調支農∴△△,可是實際情況確實這樣的⊿◇∟,這就讓我們看出問題的嚴重性┊∴。

第二就是我國的主要糧食產區π,就是我們東北⊿,咱們舉個例子說⌒,東三省△?♂,不算內蒙在內的糧食總產量就佔全國糧食總產量的20%⌒,黑龍江省一個省就大概佔全國糧食總產量的10%☆,我們有31個省、市、自治區♂﹡∴,不算港澳台∵◇⌒,而且商品糧調出佔全國的60%π♂◇。我剛才講ππ,北大荒集團它生產的糧食▽▽♂,黑龍江佔10%◇〇,北大荒占黑龍江的一半∴▽☆,也就是5%﹡,所以說大農業♂,現代農業☆,在我們東三省是體現的集體明顯☆,非常重要┊∴♀。習總書記來∟,專門講希望黑龍江對國家的糧食做出決定性的貢獻♂,這個是事實∴?﹡,我們肯定還要在這個基礎上繼續往前走⊿∴⊙。

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我講這麼幾個問題⊙☆▽,一個是我認為東北三農的特點∟▽,第二個是關於鄉村振興∟▽,包括東北農村地區的看法□,最後就是剛才那個嘉賓提到的關於社會企業類的♂⌒,實際上就是合作金融和一些社會企業類的☆,非盈利性的一些金融補充形式◇∴□,來談點看法↑⊿。

第四點是東北亞對外開放前沿區位優勢〇△,東北亞地區的國家我們跟他們接壤或者是比鄰□∟⊙,沿海、沿邊〇,因此還延伸到中亞和「一帶一路」國家的大通道⌒,因此對俄、蒙、日、朝、韓的農產品?,農業的生產貿易投資、合作等是最前沿、重要的地區♂,所以這是國家的一個大戰略重要的載體地區所在地↑△♂。

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第三個我認為在2015年12月的時候〇▽∵,經國務院批准⊿⊿⊿,八部委專門發佈了《吉林省農村金融綜合改革試點方案》∵,這個也是在東北地區很突出的要求△⊿∵,當然到底做得怎麼樣☆⊿☆,我看到了一些評論♀♀﹡,好像是褒貶不一▽∴┊,但不管怎麼說這是一個很大的特點﹡,作為一個省來說⊿⌒▽,做金融綜合改革試點◇⊿♀,當然其他示範區什麼的都不是農業了⌒△⊙,我談的是農村地區的四個特點↑□☆。

最後簡單再說幾句☆△?,我還要強調的就是合作金融∟﹡,我強調的合作金融要有兩個字——規範⌒▽△,不是掛個牌子就叫合作金融⊙π,要規範的合作金融和非盈利小貸金融♂〇,一會白女士會涉及小額信貸組織﹡?,非盈利的∟﹡?,就是保本歸利⌒∟,服務弱勢群體、貧困群體的◇▽,包括供銷社☆⊙,供銷社2015年11號文件專門談供銷社深化改革的時候⊿⊙⊿,談的「三位一體」也有這方面的內容☆⌒,所以合作內容有很多的東西∴,因為時間關係我就不一一說了┊∟∵。

以下為發言實錄:杜曉山:謝謝主持人┊⊙,各位來賓△∴,大家上午好∵∵♀。剛才兩位教授、領導□∟▽,對農村金融怎麼支持鄉村振興講了非常好的意見△↑↑,我想結合東北的一些情況談談▽〇﹡,這次會議的主持是金融助力東北鄉村振興∵,所以我想除了一般性的全國普遍存在的農村金融的狀況以外↑,我也結合咱們東北地區﹡□⊙,再大一點包括東北亞地區金融服務東北鄉村振興提出一些個人的思考∵。就像昨天大會發言嘉賓說♂﹡,談不上什麼決策、供給、參考∟,這些都談不上∵┊,只是一些思考↑☆。

當然還有一些農機融資貸款┊π∴,我還知道有些機構的金融租賃↑,因為大農業需要大機器∟∟⊙,大機器又是很貴的∴,你買了非常不合算☆﹡,所以就有一些新模式出現∴▽。

合作金融公益、非盈利小額信貸組織的作用問題?∟□,這是農村金融市場∟,金融組織體系供給側結構性改革的一個缺點☆,這是我的一個基本觀點♂⌒∴。其他的由於時間關係我就不說了♀,謝謝⌒♂▽。

同時我又認為我們的農村金融目前需要有這些方向∟△〇,但是我們做的不夠的是哪些問題呢∴△☆?也是三個問題〇〇▽,主要是三個問題∴。一是我們為中國的現代農業的服務◇□π,農業現代化的服務△♂,金融服務不足⊙♂▽,這是第一個問題;第二個問題是對多層次♂,或者叫各個層次的金融需求方的差異化需求滿足不了♂,甭管是你的服務水平、產品、方式和你的意願♂,都還存在着差距↑⊿,包括你的能力∟□。第三個問題是我們的農村保險加上其他的一些⌒↑〇,但是主要是農村保險是一個非常大的短板∵,尤其是農業保險┊。當然了◇π?,金融服務除了這個以外還有直接融資、債券、股票上市⌒,還有金融租賃、信託、期貨等等這些都不足↑?,但主要的還是農業保險不足△▽。

昨天我聽了戴相龍同志提的一個意見∴♂,他說農信社系統為農民服務要制度化◇┊⌒,意思就是現在只是說♂┊,沒有獎懲制度⌒,也沒有規範性的文件⌒,獎懲包括競職免責這些慢慢在落實π▽♂,而且他提出要保留合作制⊙∴♂,並且逐步讓農民佔大股△,我是非常贊成這個觀點的∵〇□,現在我們的合作經營假的多♂◇,實際上商業金融多⊙,這個問題要解決△⌒↑,還是要因社制宜↑⊙,不要一刀切地商業化改革π。

指導意見要求農村金融改革的正確方向是要完善市場體系、組織體系、產品體系⌒♂∵,促進農村金融資源迴流⌒,引導涉農金融機構回歸本源▽,支持重點弱點等等♂,這是總的來說是這樣□,我就摘了一些中央要求的提法┊♂⌒。包括圍繞農業農村抵質押物、金融機構內部信貸管理機制、新技術應用推廣等等♀∴↑,這裏要求就是要滿足多樣化的融資需求π?π,發揮各種金融市場的功能和作用⊙⊿☆,拓展鄉村振興資金的來源◇┊↑。那麼基礎設施建設、金融生態環境△┊,這又是一個〇〇。

中國社會科學院農村發展研究所研究員杜曉山新浪財經訊 9月20日消息⌒π,由東北財經大學東北亞經濟研究院▽▽♂,商務部國際貿易合作研究院□◇,新浪財經聯合舉辦的2019東北亞經濟論壇在遼寧省葫蘆島興城市舉辦☆〇。中國社會科學院農村發展研究所研究員♀♂,中國小額信貸聯盟理事長杜曉山出席分論壇「農村金融助力東北鄉村振興」並發表演講▽。

現在金融↑,尤其是信貸對農業發展的支持力度不足☆,小微新型經營主體、農戶貸款受到較多的限制∵,信貸的結構要進一步優化⊙⌒。大家可以從央行發佈的數據⊿,發現我們2018年涉農的增速低於整個銀行的貸款增速∴↑∟。

那麼中小銀行□□♀,尤其是農商行▽,中央對他們都有要求⊿,對小額貸款都有要求□。剛才李春生會長談新型農村合作金融的問題▽?,他比較強調了合作社內部的「三位一體」的合作□♀□,這個現在確實是一個問題♂﹡∵。

剛才我講到我們對東北亞的開放﹡,對外開放的合作高地主要加強出口信用保障☆⊿,支持信用保險保單、質押融資♀⌒⌒,統籌境內外資源♂☆,跨市場金融服務需求π↑□,為企業搭建溝通平台♂,推動東北地區企業農業跨境服務⊙∟⌒,支持東北亞國際農業、生產、貿易合作〇∵⊙。這裡有個例子π♂△,這個例子還是有說服力的﹡,哈爾濱銀行在2015年聯合俄羅斯最大的國有商業銀行聯邦儲蓄銀行發起第一個中俄兩國非官方合作平台∵△▽,中俄金融聯盟⊿□♂,經過多年發展金融機構已經發展到72家了♂,而且今年我們中國財長對話聲明歡迎這個聯盟♂,啟動融資跨境服務◇。

實際上我們講農村金融要解決一個覆蓋面的問題↑⊿⊿,解決一個可獲得的問題﹡,第三個滿意度∴,這是檢驗你成敗的三個主要方面∵﹡↑,實際上都是融在一起的∴﹡。剛才講的是指導意見⌒,就是金融服務三農政策♀▽♀,今年中央一號文件專門又強調了鄉村振興問題縣域金融機構、銀行業要激勵約束機制⌒♀,回歸本原的問題☆⊿◇,增速的問題♂?。具體的對商行的三農事業部的考核激勵機制□⊿,還有一系列差異化的政策﹡∴π,擔保等等∟∟↑,這些都提出來了□。

杜曉山認為↑﹡∴,金融服務東北振興要以持續的手段服務小微、新型的金融需求?◇┊。目前土地經營權的收益、分配、流轉、交易、抵押擔保等仍不健全∴,資本、科技等要素在農村的配置仍然比較缺乏⊿◇。

那麼對保險這塊大家注意♂π,保險這塊提了這麼三個方面┊⌒,擴面、增品、提標▽,什麼叫擴面↑∟∴?我們的保險覆蓋面不夠♀∴。增品是什麼♂▽??增加多樣化的品種∟?,有針對性的ππ♂,要解決各種差異化的需求﹡。什麼叫提標〇?就是說提高保險的標準〇┊,我們現在政策性農業保險如果真給你保了的話也只保成本〇,提標的意思就是我們要解決一個農民的收入保險、價格的保險、氣象指數保險等等不同新品種的保險〇,只有這些做到了∟◇,除了國家強調的糧食完全自給♀⌒△,穀物基本自給⌒□∵,這是中央的要求π⊿♂,推進穀物、小麥、玉米全成本保險還有收入保險試點♂▽♀。要談這些⊿∴□,我昨天聽發言裏面已經有潘艷輝女士專門談他們是怎麼做的□,剛才我講的是東北北大荒集團∴□?,那是國營的⌒♀∵,像昨天那女士那個是一個職業農民企業家⌒┊,她也是大規模農業↑┊,已經有二十幾萬畝∟♀,她爭取明年要達到四十幾萬畝♀,三年之內要達到一百萬畝∴☆□,那就是非常大規模了∴↑,而且到目前為止是14個村?⊙,其中三個村是村委帶領着全村加入∴◇。所以實際上我後面要談的┊〇?,怎麼落實中央⌒,我們黨在農村加強黨組織建設和小農如何和現代農業結合⌒♀,或者叫融合發展這些要求〇,昨天我聽了她的想法∴∵?,我覺得在東北地區她可以做到這麼大一個民營的△□,而且到目前為止四個行政村完全和她合作⊿△,她組成了一體化的?♀∟,這和中央強調的發展集體經濟是契合的☆♂∴,他們的經驗是在東北地區大農業民間的經驗?☆。

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這三個金融服務需要的方向我們必須做的♀,第一個就是基礎設施建設∟,例如說水、路、電、網、徵信系統等等﹡⊿,下面生產經營〇↑▽,生產經營是各個不同主體π,然後接着就是各種不同主體的生活消費需求﹡┊□,這三個主要的方向△。

第二個問題我們來談談金融服務農村振興的一些有關的中央要求和現實生活中存在的一些現象﹡。就我個人的觀點π,農村金融主要需要服務哪三個方向〇□,我認為農村金融基本上可以概括為三個方向:一是服務於現代農業;二是服務於農村地區各需求方△⌒↑,不管他是大、中、小、微π,各需求方的多層次的、差異化的金融需求服務;三是各個需求方的▽∴☆,剛才第二條是生產經營的需求△⊙,第三個是生活消費的需求♂〇⊙。

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今年一號文件也談了很多◇⊙▽,實際上和前面八部委的指導意見都是互相配合的▽♀▽,一號文件更多強調的是今年的工作和近一兩年的工作π◇,脫貧攻堅戰馬上就要完成□⌒,所以又提出了脫貧攻堅的問題♂。鄉村振興和三農的金融需要是多樣化、多層次的?⊿♀,農村金融的供給也必然要多樣化、差異化的↑⌒∴,並需要加強綜合性、整體性和協同性﹡▽□。如何讓政策性、商業性和合作形金融更好地分工協作、優勢互補↑﹡♀,健全金融服務組織體系◇⊿⊿,這在東北地區表現尤為明顯┊△。

不管怎麼說?,從普惠金融的視角看∴,金融服務東北向振興主要是要以持續的手段↑△□,服務小微、新型的金融需求♂☆∟。客觀來講□,目前土地經營權的收益、分配、流轉、交易、抵押擔保、處置邊線等仍不健全π☆◇,資本、科技等要素在農村的配置仍然比較缺乏⊙,所以受到農村規模化經營主體少、農村產權資源全能較弱的制約?,這是一個大的課題⊙┊,當然大家都在探討♂,剛才也有一些專家提了意見∟♂,中央的文件都點出來了﹡⊿⌒,但是能不能落到地﹡〇▽,這確實是金融機構要認真思考的問題◇〇。

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